德国对外投资合作政策

来源：驻德国经商参处  时间：2018.10.17

德国是对外投资大国。根据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）发布的《世界投资报告2017》，截至2016年底，德国对外投资存量约为1.37万亿美元，全球排名第五。德国积极支持企业拓展海外市场，有关外贸和对外投资的各类支持政策统称为“对外经济促进”，主要目的是帮助企业开拓国际市场、规避风险、消除市场准入限制、提高透明度等。具体包括法律法规、政府支持体系、金融支持和信息服务等各类促进措施。

一、法律保护先行

依靠法律制度促进对外投资便利化、维护企业海外利益，是德国的重要经验。德国管理对外经济贸易活动最主要的法律依据是1961年9月1日颁布的《对外经济法》（AWG）及同时生效的《对外经济条例》（AWV）。除军民两用品、武器、监控设备和技术出口等特定领域受到法律限制或官方监管外，德国企业原则上可与外国自由进行商品、服务和资金往来，在境外投资也无需事前审批和登记，但大额资金的转移须符合银行法等有关规定。

德国已和超过130个国家和地区签订了双边投保协定，来保障德国企业在海外的经济利益。协议的主要内容包括投资者可以享受国民待遇和最惠国待遇；保证资本和盈利自由汇出；保护私有财产；投资者与所在国发生争议时可提交国际仲裁法庭解决等。政府对跨国经营活动进行监督管理的重点是雇工、环保、竞争手段和纳税等。

二、一个主管部门，三大落实支柱

德国联邦经济和能源部（BMWi）是“对外经济促进”的主管部门。驻外使领馆、海外商会、德国联邦外贸与投资署（GTAI）是具体实施“对外经济促进”政策的三大支柱。

德国联邦经济和能源部。主要负责制定对外经贸政策和政府间经贸磋商机制。包括政府间混委会/联委会、经济论坛等双边合作机制，双边投资促进与保护协定，自由贸易协定等。为鼓励中小企业出口，德国政府还制定了具体的扶持政策，如综合性的中小企业市场开拓计划以及针对能源、环境技术、健康经济、民用安全技术和服务等未来重要行业的特定计划。

（一）驻外使领馆。德国在全球拥有220多个使领馆，在对外交往中负责维护本国经济利益。

（二）海外商会。德国工商大会（DIHK）是70多个德国地区性工商会（IHK）的联合机构。根据德国有关法律规定，所有德国境内企业（除手工业者、自由职业者及农业加工业外）均必须加入德国工商会。该会是360万德国企业的利益代言人，承担了大量服务企业的职能。德国工商大会在全球90个国家设有130多个海外商会（AHK）及代表处，为企业“走出去”提供信息、咨询、培训等专业服务（多为收费项目），其海外机构也得到政府的资金扶持（如购买服务等）。

（三）德国联邦外贸与投资署。以有限责任公司形式设立，隶属于德国联邦经济和能源部，是德国官方经济促进机构，在全球50多个国家和地区设立了分支机构。兼具贸易促进、投资促进、吸引外资等多重功能。除上述机构外，德国各行业协会、德国中心以及各地方政府也是推动德国企业“走出去”的辅助力量。

三、金融保险保驾护航

（一）出口信贷担保。政府通过出口信贷担保计划帮助出口商防范与出口交易有关的商业和政治风险，以促进德国产品出口到新兴和发展中国家并保持国际竞争力。政府委托裕利安宜股份有限公司（Euler Hermes AG）承担出口信贷担保业务。2016年德国政府提供的出口信贷担保额为206亿欧元，申请者大部分是中小企业，其中出口目的地为新兴和发展中国家的相关担保额占全部担保额的80%。排名第一的是俄罗斯。

（二）投资担保。投资担保主要帮助德国企业在发展中国家、新兴市场国家及转型国家投资时更好应对政治风险，对企业海外经营的政治风险予以担保。2016年，联邦政府投资担保额为43亿欧元，投资项目72个，涵盖22个国家。25%的申请者来自于中小企业。

（三）融资支持。德国政府还通过灵活、有效、多样的融资服务支持企业出口和对外投资。提供融资服务的主要机构是出口信贷银行（AKA）、复兴信贷银行（KfW）、德国投资发展公司（DEG）。AKA主要支持出口贸易及国际贸易融资，复兴信贷银行主要支持项目融资和出口融资以及大型项目的结构性融资，德国投资发展公司主要支持私有企业在发展中国家或新兴市场国家的投资。

四、构建全方位信息服务网络

（一）政府部门发布法规和政策信息。各级经济主管部门负责对外经济事务，在部门官方网站发布国内相关政策信息。全球220个驻外使领馆调研并掌握驻在国经济、税收、投资法律法规等政策信息。企业在对外投资遇到困难时，驻外使领馆是主要求助对象之一。

（二）联邦外贸与投资署经营专门网站。受联邦经济部委托，联邦外贸与投资署经营德国对外经济门户网站iXPOS，网站汇集了来自70多个机构和组织有关企业“走出去”的信息。同时通过网站发布、出版信息手册和杂志及邮件推送等方式，为德国企业提供国外市场信息，包括目的国经济形势、行业趋势、法律和海关规定、项目招标信息、企业合作意向等。

（三）德国海外商会提供广泛服务。服务范围包括：驻在国市场及产品分析、商务咨询、公司研究、展览代理、项目咨询及跟踪、法律和关税咨询、职业教育和培训、商业伙伴介绍等。2006年德国海外商会打造了DE international服务平台，为德国企业，特别是中小企业“走出去”提供专业的市场服务，企业可根据自身需求选择国家、行业及服务内容。

（四）德国经济之家搭建对接平台。也称“德国中心”，主要设在重点新兴市场国家，汇集了联邦、各州政府和德经济促进机构的力量，为中小企业开拓海外市场提供优惠办公服务，通过组织研讨会、论坛等为德国企业与当地企业建立联系搭建平台。

德国企业“国际化”成绩斐然，离不开官方机构的引导支持，德国政府为支持企业“走出去”可以说是使出了浑身解数，不少成功做法对我们也有借鉴意义。但另一方面，德国企业严谨高效的管理文化、稳健踏实的经营风格、精益求精的创新精神，是“德国制造”国际竞争力真正的源泉。中国企业“走出去”才刚刚起步，仍然面临不少风险和挑战，只有杜绝急功近利的心态，努力积累技术、品牌、渠道等各项竞争优势，不断提高国际化经营能力，才能做到行稳致远。

【声明】本文系网络转载，版权归原作者所有。但因转载众多，无法确认真正原始作者，故仅标明转载来源。本文所用视频、图片、文字如涉及作品版权问题，请在30日内与本网联系进行删除。本文内容为原作者观点，并不代表本网站赞同其观点和对其真实性负责。本站拥有对此声明的最终解释权。