2020年一季度全国引才政策7个新动向

来源：中关村人才协会  时间：2020.04.02

一月以来，举国上下戮力同心共同抗击新型冠状病毒疫情。国家和各地政府出台了大量针对"抗疫人才"的暖心政策，中央印发《关于全面落实进一步保护关心爱护医务人员若干措施的通知》，人社部提出贡献突出的抗疫专业技术人才可直接申评高级职称，广东、北京和苏州推出“战疫人才贷”，广州推出防疫期间8项出入境便利措施、甘肃出台8项措施激励关爱疫情防控一线党员干部人，各地人社部门开展云招聘、云服务……，为"战疫"工作提供了坚实的人才政策保障。

与此同时，全国多地依然在紧锣密鼓地部署和推进着人才工作。山东省人大常委会表决通过人才发展促进条例，江苏出台5年培养万名博士后"人才新政"，广东省出台"支持深圳人社事业优先发展20条"，厦门市实施"人才登鹭"行动，青岛启动聚青计划等等。有些省（如山东）市（如苏州）出台人才政策的频度和力度甚至比疫情爆发前还要高。

中关村人才协会战略研究所一直在关注着全国人才工作的动态。自去年十一月开始，全网检索国家、各省、一线城市、省会城市、国家级经济特区以及其他一些经济活跃地区的人才工作最新情况，选取其中具有宣传推广价值、值得其他地方政府学习借鉴的消息进行汇总，每周发布一次《一周人才大事件》。自今年一月开始每月精选出月度人才大事件。至今已累计发布了19期周报和3期月报。这些信息的积累，为我们研究全国人才工作趋势和特点提供了鲜活的素材。通过整理1-3月共计12期的大事件，发现各地人才引育工作有七大动向。

1、产业引才

产业政策和人才政策总是相辅相成。只有加大人才投入，才有可能实现产业发展，同时产业聚集也意味着对产业人才的吸引力加大。

浦东新区日前正式发布《促进重点优势产业高质量发展若干政策》，并出台科技创新功能倍增和产业能级倍增行动方案。到2025年，浦东将培育形成六个"千亿级"规模的硬核产业集群，建成10个大科学设施，1家国家实验室，汇聚大批创新型人才。

广州南沙发布《关于落实"三区一中心"战略部署优化提升广州南沙新区（自贸片区）"1+1+10"产业政策体系文件的通知》。其中人才奖励政策12条，主要包括：高端领军人才给予最高1000万元安家补贴或最高200平方米人才公寓；对年度应纳税工资薪金30万元以上(科研机构年度应纳税工资薪金20万元以上)的骨干人才，按照其个人经济贡献40%比例给予特殊人才奖励，上不封顶；以及提供人才公寓、高学历人才补贴、出入境便利、人才入户与市民待遇、人才专属服务等。另有针对港澳青年创新创业政策10条，包括实习补贴、学业补贴、就业奖励、落户补贴、创业成长奖励等。

2、柔性引才

各地逐渐树立了"不求为我所有，但求为我所用"的引才思路。山东、海南、厦门、石家庄、温州等省市陆续出台政策，鼓励柔性引才。

山东省印发的《柔性引进人才办法》，对柔性引才的概念、重点、方式、优惠待遇、服务等作出全面规定。柔性引才的重点是围绕山东省新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省等重大战略，突出"高精尖缺"导向，重点引进全省经济社会各重点领域急需紧缺人才。柔性引才方式主要包括顾问指导、挂职引进、兼职引进、合作引进、退休特聘等五种主要渠道。

厦门新发布的八大人才政策大礼包中包含对柔性引才的奖励。对企业采取"飞地引才"、短期聘用、项目合作等方式引进的柔性人才给予最高50万元奖励，为来厦开展合作的柔性人才提供最高每月10000元的租房补贴；厦门市企业在外设立研发机构全职聘用的人才可参照本地人才申报各类重大人才工程，入选者给予最高100万元补贴。

3、专项引才

各地结合经济发展战略目标和重点，发布有针对性的政策，引进相应产业领域的人才。

为了更好地引进、集聚一批具有国际视野的高层次金融人才，广州市印发实施《广州高层次金融人才支持项目实施办法（第二次修订）》。新修订的《办法》紧跟国内外金融发展趋势，高层次金融人才评选覆盖面更广、人才目录更优化，遴选机制更科学，进一步加大对金融人才的吸引力度，是在引才、引智方面的又一重大举措。

为培育和集聚境内外优质采购商，被誉为"世界超市"的浙江省义乌市日前出台采购商人才新政策。根据新政策，对常驻义乌从事商品采购的境内外企业和个人，义乌市将根据采购额、纳税额、带动就业、企业信用、在义乌年限、突出贡献等6项指标，每年评出一批金牌、银牌采购商，并以此配套不同层级的政策。

青岛西海岸新区印发《青岛西海岸新区文化艺术领域高层次人才引进和培育办法》 ，旨在吸引大批优秀文化艺术人才来西海岸创新创业，推进西海岸文化产业繁荣发展。

江苏省政府办公厅印发《关于推动博士后工作高质量发展的意见》，从创新博士后人才集聚机制、加大博士后人才培养集成支持力度、鼓励博士后人才创新创业、提高博士后人才管理服务水平等四个方面提出了具体举措。

4、赛事引才

以赛聚才、以赛引才成为多地人才工作的新抓手。上海2019年举办"创业在上海"国际双创大赛，深圳2017年开始连续举办三届中国深圳创新创业大赛国际赛，杭州自2015年开始连续举办五届海外高层次人才创新创业大赛。

3月，由中国科学技术协会、山东省政府主办的中国（青岛）海外人才创新创业项目大赛进入报名阶段。总决赛将于6月11日至14日在西海岸新区举行。本次大赛目的是进一步引进原创性、独创性、引领性的海外高科技项目，吸引海外高层次人才及团队来山东、青岛创新创业。对进入决赛获得一、二、三等奖和优胜奖的优秀项目，在大赛结束后一年内在新区落地实施转化的，分别给予150万元、100万元、50万元、20万元综合资助。

5、机构引才

人力资源服务机构在人才工作中是一支非常重要的力量。猎头机构可以在中高端人才的引进方面发挥重要作用。多地出台激励政策，引导机构更积极地参与到人才工作中。

北京市人社局2018年底发布的266号文件，被人们称作"猎十条"，是国内首个专门支持"猎头"发展的政策文件。通过该政策，北京市2019年引入11名高端人才。

3月，上海市启动海聚英才——2020"春归浦江"系列活动，将为招揽英才业绩突出的人力资源服务机构颁发"伯乐奖"。

在苏州人才工作年历中，3月份人才工作安排是"中介机构引才"，落实2019年7月发布的《苏州市社会化引才奖励办法》。

6、放权引才

相较于用金钱奖励吸引人才，为人才拓展职权空间，承担更多选人用人的自主权，更有利于人才施展手脚。

广东印发《广州科学城创新发展行动方案》，提出实施团队带头人全权负责制，赋予战略科学家、产业顶尖人才用人权、用财权、用物权、技术路线决定权、内部机构设置权和人才举荐权。

7、降低门槛引才

除了吸引高端人才，本科和专业毕业的学生也是各地争抢的对象。

青岛聚青计划提出，人才落户门槛放宽至毕业学年大学生。在青高校在校大学生，可申请在所在院校的学生集体户落户。这是国内首次出现本科毕业前就可落户的政策，把抢人的时间点向前推进了一年。

继黄埔、南沙、花都、番禺之后，3月16日下午，广州市白云区发布《关于白云区完善人才政策的通知》，宣布工作一年+大专学历，即可在白云区钟落潭、人和、江高、太和四个地方直接买房。

上述7大引才动向，也可以说是7种引才手段。引才工作成效好的地方，往往会多措并举。比如上海，全年各种人才创新创业大赛不断（赛事引才），最新发布了浦东要形成六个千亿级产业集群的政策（产业引才），计划采用伯乐奖激励人才机构猎聘人才(机构引才），1月推出新政加快引进金融科技高端人才以推进金融科技中心建设（专项引才），3月宣布外籍人才在临港新片区内的单位连续工作满4年、每年实际居住不少于6个月的外国人可申请在华永久居留（柔性引才），早在2018年浦东已经将永久居留推荐权下放给了承担国家、市重大项目的科研团队负责人（放权引才）。各地政府不必只考虑用奖励办法引才，应结合自身实际情况，开阔引才思路，创新引才手段，相信会取得更好的引才效果。

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