中德智库简介

智库是指专门从事开发性研究的咨询研究机构，将各学科的专家学者聚集起来，运用他们的智慧和才能，为社会经济等领域的发展提供满意方案或优化方案，是现代领导管理体制中的一个不可缺少的重要组成部分。

中国智库发展和主要类型

20世纪80年代，在改革开放的影响下，中国智库开始兴起，1980年成立的“中国农村发展问题研究组”是中国智库的早期版本之一。在这一时期，各领域的研究人员、专家群体为中国中央政府制定的各项改革方案、大量的政策分析提供智力支持。90年代，在社会主义市场经济体制改革阶段，中国发展面临的是社会主义市场经济体制改革和如何更好地融入世界经济的需求。这一时期，中国智库迎来了多元化和市场化发展。中国开始组建了第一批社会智库，加强了政府与社会团体、基金会和企业之间的联系。在90年代中后期，中国政府依托高校，建立了一批高校智库。从90年代末开始，中国政府的决策研究方向逐渐转向与民生相关的公共政策问题，中国的社会经济发展呈现复杂性和紧迫性特点。这迫使中国智库开启转型发展的探索和实践。党的十六大报告明确提出：“完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制。”这一时期地方智库建设达到高峰。进入20世纪，受到2008年金融危机的影响，海外就业市场低迷，留学人员的回国发展为中国智库建设带来了人才资源。同时国际经济格局发生变化，中国在国际上的参与度提高，中国智库也更加注重国际化合作。

根据国务院发展研究中心的中国智库发展现状和促进建议一文，中国智库类型众多，体现在组织结构、隶属关系、规模大小、资金来源、研究专长等方面。按组织属性可分为官办智库、半官方智库或民间智库，国家与地方智库等；按专业性可分为综合性和行业型智库；按机构职能可分为全职和兼职智库；按研究方向，可分为政府决策咨询，投资功能咨询，技术转让咨询，以及为企业服务的纯盈利性咨询机构等。 

德国智库发展和主要类型

德国是世界上最早建立智库的国家之一，成立于1908年的汉堡世界经济档案馆被视作最早的德国智库。第二次世界大战后，经济建设成为德国政府的主要工作，德国成立了多家以经济问题为主要研究方向的大型学术智库。20实际70年代开始，经过30多年的经济发展，德国重新走上国际舞台，以外交和环境问题为主要研究方向的智库增多。同时，民营智库也发展开来。

传统的德国智库大体可分为学术型智库和代言型智库两大类。学术性智库研究人员一般学历较高，多为大学教授，最为重视思想的独立性，与高校关系紧密。这类智库又可以细分为政府智库、学会智库和高校智库。代言型智库是基于党派或利益集团的公共政策研究机构，倾向于服务某一党派或利益集团。这类智库又可细分为亲政党政治基金会和利益集团创办的智库。除了以上两大传统智库类型外，受到美国智库的影响，德国从20实际70年代开始涌现了一批由学者、政治家、社会活动家创办的新型智库。这类智库多为以私人名义创办小型智库。

从组织形式来看，德国智库大多注册为协会、基金会或股份有限公司。协会是比较传统的德国民间组织形式，基金会是大型智库采用较多的注册形式，股份有限公司是很多民营智库常采用的组织形式。

中德智库比较

1. 经费来源

在中国，大多智库为官方、半官方智库，其资金主要来源于国家财政，社会智库主要为自筹资金。中国智库从政府或企业获得资金，并直接服务与政府或企业。官方智库研究过程受行政影响较大，而民营智库研究成果则会受资金提供者的影响。

在德国，约50％的智库完全依靠公共资金，一般由联邦政府和州政府共同承担。约25％的智库依靠公共资金和私人资金；另外约25％的智库完全依靠私人资金。政府资金直接支持的公共智库比例高、影响力强。这种公共财政资金直接支持的运作机制，保证了智库的独立性，免于利益集团的干扰，更容易从公共利益的角度进行政策研究。 

2. 运作模式

中国智库的形成和治理机制大多是自上而下的过程，中国政府对智库有政策性的约束。中国智库多为政府研究长远发展战略和为决策者提供具体的政策措施和建议。

德国智库采用市场化运作模式，通过传播研究成果服务社会及谋求自身发展。强调研究的独立，注重借助科学的研究方法和合理的量化工具，来得出公立客观的判断，研究结论不受服务对象的背景和立场的干扰。

3. 社会影响

在智库决策的过程中，先由社会公众集合大众需求传递到决策者，最后由媒体网络通过社会舆论引导决策者制定决策。而中国智库往往直接服务与政府或企业，直接通过政府网络稳固自己的影响力，社会公众和媒体网络的参与度和作用都没能得到充分的发挥。

德国智库积极发挥行业组织的作用。1954年成立德国咨询协会，帮助会员单位改善智库的经济环境，定期出版刊物、资料，宣传推介智库，同时为会员单位提供咨询经验和信息方面的交流服务，培训智库研究人员，帮助会员单位协调各种社会关系，有时还帮助会员单位开发市场、寻找客户等。

中德智库交流合作

2019世界工业设计大会暨国际设计产业博览会于2019年10月18日在山东省烟台市国际博览中心开幕。中德设计专家委员会，借助本次大会的契机，将全力带领来自智能制造、工业设计、新材料、新媒体等各领域专家，召开中德工业设计专家联席会议，走进山东制造与企业交流座谈。

2018年9月21日由中国国际经济交流中心和德国科尔伯基金会共同主办的“中德经贸关系及未来影响”研讨会21日在德国柏林举行。

2018年11月4日，中德专家智库签约暨合作中心成立签约仪式在北部生态新区举行。华科智能建造与安全技术研究院携手青岛科技大学中德经济工程研究所在新区成立“智能制造系统与智能物流研究中心”、“智慧城市与智能制造研究中心”两个中心。

中德著名智库介绍

中国著名智库：

国务院发展研究中心是国务院直属的综合性政策研究和咨询机构。自1981年成立以来，它对国民经济，社会发展和中国的改革开放的战略和长期问题进行了深入的综合研究。该中心向中共中央和国务院提供建议，并提供政策建议。

中国社会科学院（CASS）直属国务院，是中国哲学和社会科学领域最高的学术研究机构。中国社会科学院成立于1977年5月，起源于中国科学院哲学与社会科学系。现在，中国社会科学院由31个研究机构和45个研究中心组成。该学院拥有80多种出版物，包括中国的社会科学，历史研究，考古学，经济研究期刊，哲学研究，法律期刊，文学评论和世界经济。

北京大学成立于1898年，是中国在世界上最负盛名的大学之一。凭借其悠久的历史，卓越的学术资源和美丽的校园，它每年吸引成千上万的优秀国内外学生。2013年10月，该大学成立了国际战略研究学院作为智库，旨在增强其对中国最高决策者的影响力。

清华大学早在2000年就建立了技术创新研究中心，作为人文社会科学领域的重要研究中心。作为国家智库，它专注于管理科技创新和高科技企业的技术创新，战略和政策。2009年，该大学建立了中国数据中心，旨在提供一个数据平台，以协助相关学科的学术研究和教学。该中心重点是对中国社会核心问题的深入研究。

德国著名智库：

莱布尼茨全球与区域问题研究院是德国从事区域和区域比较研究最大的机构，也是欧洲最大的研究机构之一，主要侧重于非洲、亚洲、拉美和中东地区的政治、经济及社会发展研究，其研究领域也包括地区关系和全球性问题。该研究院下设四家子研究所，分别为非洲研究所、亚洲研究所、拉美研究所和中东研究所。

杜伊斯堡—埃森大学全球合作研究中心，在德国联邦教育与研究部的资助下，全球合作研究中心在杜伊斯堡—埃森大学凯特汉堡学院正式成立，致力于研究和推动跨领域合作，应对全球挑战，核心研究议题是文化背景与全球治理新形势对全球合作的影响。

经济与社会科学研究所是德国工会联合会的直属科研机构，主要研究与工会有关的经济和社会问题，并为德国工会联合会的决策提供理论依据。该研究所在德国国内是德国经济学研究所联合会的成员，在国际上是国际劳工学院和国际劳资关系协会的成员。虽然是代言型智库，但该研究所章程规定，在科学学术活动范围内任何人不得采用行政命令的方式干预他人的研究活动。

市场经济基金会是一家典型的新型智库，该智库强调其独立于政党和利益集团，不接受公共资金资助。

（作者：德中智汇）